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实务维度

主体

构成

政府，事业单位（第二公共部门）非盈利组织（第三公共部门）

公平+权利

企业

市场领域（利益+效率）

群众（专家+媒体）

方向

利益（需要）

经济利益（钱，物质）

政治利益（权利，权力）

文化利益

核心层：价值观，精神，思想

载体（物质，非物质）

制度：风俗习惯、法律制度

民生利益（生活需要）

生态利益

思想

理念

意识：责任、大局观、环保

常识：知识

素质

业务素质

思想道德素质

心理素质

身体素质

制度

风俗，习惯

规则：静态、单一、规定（法律法规）

机制：系统、动态、制度

体制：行政、管理（体制）

多头管理

权责不明（不对等）

职责不清（权力清单）

技术

硬技术

技术手段，技术路线

人：人才、专家、编制、干部

财：财政收入、银行贷款、发债、社会资本

物：设施、设备、机构

软技术

管理手段、方式、流程

规划、决策

施行（实施）

监督、检查、评估

总结、反思

环境

社会人文环境

自然地理环境

时间维度

微观

事前，事中，事后

宏观

过去，历史，传统

现在，现状，现代

未来，将来

空间维度

物理空间

本地，外地，民族

外地，外国，世界

思维空间

内因

外因

价值维度

利

积极、成绩、意义、经验

弊

消极，问题，危害，教训